"Partnerzy dla Samorządu" to organizacja pozarządowa założona przez konsultantów, pracowników i kontraktorów nieistniejącego już Programu Partnerstwa dla Samorządu Terytorialnego (LGPP) sponsorowanego przez Amerykańską Agencję ds. Rozwoju Międzynarodowego (USAID). Finansowany przez rządową Amerykańską Agencję ds. Rozwoju Międzynarodowego USAID, Program LGPP miał za zadanie wzmocnić zdolność polskich gmin do skutecznego świadczenia usług i zarządzania oraz zwiększyć udział społeczności lokalnych w podejmowaniu decyzji na ich terenie.

Więcej

OFERTA NA OPRACOWANIE WIELOLETNIEGO PLANU FINANSOWEGO I WIELOLETNIEGO PROGRAMU INWESTYCYJNEGO

 

I. Przedmiot oferty

 

Opracowanie „Wieloletniego Planu Finansowego na lata 2009-2018” i „Wieloletniego Programu Inwestycyjnego na lata 2009-2018”

 

II. Zakres oferty

 

Konsultanci Fundacji oferują wszechstronną pomoc w opracowaniu i wdrożeniu dwóch podstawowych narzędzi służących nowoczesnemu zarządzaniu Gminą. Proces wieloletniego prognozowania finansowego WPF i inwestycyjnego WPI obejmuje następujące etapy:

 

  1. Przygotowanie Wieloletniego Planu Finansowego, czyli prognozy dochodów i wydatków Gminy w celu oszacowania jej możliwości inwestycyjnych - prognoza wolnych środków na inwestycje i ocena zdolności kredytowej Gminy (przy wykorzystaniu komputerowego programu MAFI
  2. Sporządzenie projektów uchwał związanych z systemem WPI. Przygotowanie procedury opracowywania WPI w Gminie. Przygotowanie formularzy do zbierania danych o potrzebach inwestycyjnych (na wnioskach inwestycyjnych)
  3. Opracowanie kryteriów wyboru zadań do planu oraz systemu punktowania zadań
  4. Zbieranie danych o potrzebach inwestycyjnych (na wnioskach inwestycyjnych), dokonanie ich archiwizacji
  5. Dokonanie oceny i zhierarchizowania wszystkich zgromadzonych potrzeb inwestycyjnych (prowadzenie spotkań komisji powołanej do tego celu)
  6. Wybór zadań do planu i przygotowanie dokumentu Wieloletniego Programu Inwestycyjnego na podstawie zgromadzonych informacji o inwestycjach z uwzględnieniem pozyskiwania środków finansowych z funduszy pomocowych oraz instytucji kredytujących oraz wyników analizy finansowej.

 

Wdrożenie przez Gminę wieloletniego planowania finansowego i inwestycyjnego niesie ze sobą wiele korzyści zarówno dla samego samorządu, jak i dla mieszkańców. Podstawowe zalety systemu są następujące:

  • Umożliwia realizację celów strategicznych Gminy dzięki jasno określonym mechanizmom podejmowania decyzji inwestycyjnych, co zapewnia zgodność z wdrażaną strategią rozwoju i innymi planami w Gminie.
  • Pozwala dostosować zestaw zadań inwestycyjnych do możliwości finansowych Gminy w perspektywie kilku kolejnych lat.
  • Pozwala na całościową koordynację zadań pod względem ich wzajemnych powiązań i zależności.
  • Zapewnia pełniejsze uspołecznienie systemu planowania poprzez zaangażowanie samych mieszkańców w proces wnioskowania zadań inwestycyjnych do realizacji oraz ocenę i rekomendacje zadań do planu.
  • Zawiera jasne i przejrzyste zasady przyznawania środków dysponentom.
  • Zwiększa wiarygodność Gminy w oczach potencjalnych kredytodawców i inwestorów.
  • Stosowanie procedur przygotowania i rozliczania zadań inwestycyjnych umożliwia lepsze przygotowanie Gminy do wymagań Unii Europejskiej, dotyczących korzystania ze środków strukturalnych.

 

III. Metody prac

 

1.   Opracowując Wieloletni Plan Finansowy i Wieloletni Program Inwestycyjny konsultanciwykorzystują opracowany przez siebie, nowatorski program komputerowy MAFI (Model Analizy Finansowo-Inwestycyjnej). Służy on do szczegółowej analizy budżetu Gminy (jest ona przeprowadzana za 5 poprzednich lat), na podstawie której, przy przyjęciu określonych założeń, dokonuje się prognozy budżetu Gminy na następnych 10 lat. Najważniejszym jej elementem, z punkt widzenia kolejnych etapów prac, jest prognoza wolnych środków. Dzięki niej uzyskujemy odpowiedź na pytanie, jakie są możliwości inwestycyjne Gminy.

 

Do programu wprowadzane są również dane o planowanych inwestycjach, co daje możliwość przeprowadzenia symulacji ich wpływu na przepływy pieniężne w Gminie. Innymi słowy program ten pozwala na dostosowanie zakresu rzeczowego przewidywanych inwestycji do zdolności finansowych Gminy (z uwzględnieniem ewentualnych obciążeń kredytowych). Dzięki temu będziemy wiedzieli, czy Gminę stać na wszystkie przewidywane w poszczególnych latach planu inwestycje, czy też zachodzi konieczność przesunięcia niektórych z nich na następne okresy, czy wręcz całkowitej z nich rezygnacji.

 

2. Gmina za osobną opłatą może nabyć prawa do użytkowania programu.

Wówczas, w trakcie opracowywania WPF i WPI wybrani pracownicy Urzędu zostaną odpowiednio przeszkoleni, aby po zakończeniu prac byli oni w stanie samodzielnie przeprowadzać analizę sytuacji finansowej w Gminie za kolejne lata oraz weryfikować, aktualizować i przedłużać plany finansowy i inwestycyjny na następne okresy.

 

3. Cechą charakterystyczną procesu planowania inwestycyjnego będzie szeroka partycypacja społeczna, zapewniona na etapie składania wniosków inwestycyjnych w stosownych procedurach oraz w ramach prac komisji oceniającej inwestycje.

 

4.  Samo opracowywanie WPF i WPI będzie wspólną pracą konsultantów i samorządu Gminy. Wybrane osoby będą uczestniczyły w ustalaniu kryteriów hierarchizacji proponowanych zadań inwestycyjnych, a następnie ocenie ważności zadań według tych kryteriów. Ostateczny wybór inwestycji do realizacji będzie należał do Komisji Koordynacyjnej, w skład której wejdą m.in. władze gminy, przedstawiciele Rady, wybrani pracownicy urzędu, ale także w miarę potrzeb - przedstawiciele innych jednostek.

 

IV. Termin realizacji prac

 

Standardowy czas realizacji prac wynosi 3 miesiące od daty podpisania umowy i jest w dużej mierze uzależniony od terminu przekazania przez Gminę danych finansowych za ostatnie lata, liczby potencjalnie zgłaszanych wniosków inwestycyjnych oraz czasu opracowania informacji szczegółowych o planowanych inwestycjach.