"Partnerzy dla Samorządu" to organizacja pozarządowa założona przez konsultantów, pracowników i kontraktorów nieistniejącego już Programu Partnerstwa dla Samorządu Terytorialnego (LGPP) sponsorowanego przez Amerykańską Agencję ds. Rozwoju Międzynarodowego (USAID). Finansowany przez rządową Amerykańską Agencję ds. Rozwoju Międzynarodowego USAID, Program LGPP miał za zadanie wzmocnić zdolność polskich gmin do skutecznego świadczenia usług i zarządzania oraz zwiększyć udział społeczności lokalnych w podejmowaniu decyzji na ich terenie.

OFERTA NA OPRACOWANIE PROGRAMU REWITALIZACJI OBSZARÓW MIEJSKICH

I. Przedmiot oferty

Opracowanie Programu Rewitalizacji Obszarów Miejskich

II. Zakres i metodologia prac

Wobec braku informacji na temat wymogów, dotyczących programu rewitalizacji w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych na lata 2007-2013, proponowany w niniejszej ofercie zakres prac jest zgodny z wymaganiami, określonymi w dokumencie UZPORR na lata 2004-2006. Proponowana struktura dokumentu jest następująca:

I. CHARAKTERYSTYKA OBECNEJ SYTUACJI W MIEŚCIE

1) Zagospodarowanie przestrzenne

Granice stref ochrony konserwatorskiej

Uwarunkowania ochrony środowiska

Własność gruntów i budynków

Infrastruktura techniczna

Identyfikacja problemów

2) Gospodarka

Główni pracodawcy (struktura i trendy)

Struktura podstawowych branż gospodarki znajdującej się na terenie miasta, trendy

Liczba podmiotów gospodarczych i osób zatrudnionych w danych sektorach, trendy

Identyfikacja problemów

3) Sfera społeczna

Struktura demograficzna i społeczna, trendy

Określenie grup społecznych wymagających wsparcia w ramach programu rewitalizacji

Stan i zróżnicowanie dochodowości gospodarstw domowych

Struktura organizacji pozarządowych

Identyfikacja problemów

4) Tabela z podstawowymi danymi statystycznymi dotyczącymi ww. sektorów

5) Analiza SWOT

II. NAWIĄZANIE DO STRATEGICZNYCH DOKUMENTÓW DOTYCZĄCYCH ROZWOJU PRZESTRZENNO- SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO MIASTA I REGIONU

1) Strategia Rozwoju Województwa

2) Strategia Rozwoju Gminy

3) Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy

4) Dokumenty dotyczące polityk w różnych sektorach społeczno-gospodarczych:

mieszkalnictwo

infrastruktura i usługi komunalne

rozwój przedsiębiorczości

gospodarowanie gruntami

ochrona dziedzictwa kulturowego

polityka komunikacji społecznej

polityka transportu

polityka społeczna związana z przeciwdziałaniem patologiom społecznym

5) Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego

III. ZAŁOŻENIA PROGRAMU REWITALIZACJI

1) Podokresy programowania – lata 2008-2013 i ew. następne

2) Zasięg terytorialny rewitalizowanego obszaru (wyznaczenie granic) i uzasadnienie

3) Podział na projekty i zadania inwestycyjne

4) Oczekiwane wskaźniki osiągnięć

Określenie granic obszaru rewitalizacji wymaga przeprowadzenia badań, analiz i porównań, uzasadniających poprawność wyboru obszaru, a mianowicie:

a) Badania związane z architekturą, urbanistyką i krajobrazem

b) Badania stanu środowiska (szata roślinna, hałas)

c) Analizy zjawisk społecznych:

bezrobocie (przede wszystkim długoterminowe)
poziom ubóstwa społecznego
warunki mieszkaniowe
opieka zdrowotna
oświata, kultura i sport
poziom przestępczości
bezdomność
niepełnosprawność
poziom wykształcenia
struktura demograficzna
określenie dochodowości gospodarstw domowych
patologie społeczne

Wśród wymienionych problemów tylko część można zidentyfikować na podstawie danych uzyskanych w podmiotach działających w mieście (OPS, Komenda Pow. Policji, Powiatowy Urząd Pracy, stowarzyszenia pozarządowe, itd.).

Zasadnicze znaczenie dla identyfikacji problemów społecznych posiadają bezpośrednie, terenowe badania z kwestionariuszami ankiety. Badania te powinny dotyczyć:

a) charakterystyki nieruchomości gruntowych (deficyty zagospodarowania)

b) charakterystyki budynków (wiek, remonty, własność, użytkownik, stan techniczny, uzbrojenie techniczne funkcje)

c) charakterystyki lokali mieszkalnych (warunki mieszkaniowe, braki i deficyty wyposażenia)

d) charakterystyki lokali niemieszkalnych (lokalizacja, własność, użytkownik, branża, powierzchnia, zatrudnienie, wyposażenie lokalu w media, deficyty lokalowe, udział w rewitalizacji)

e) charakterystyki gospodarstw domowych (ludność, struktura płci i wieku, wykształcenie, sytuacja zawodowa, niepełnosprawność, sytuacja ekonomiczna, ocena warunków mieszkaniowych, wyposażenie mieszkań, deficyty mieszkaniowe, udział w rewitalizacji)

IV. PLANOWANE DZIAŁANIA NA OBSZARZE REWITALIZOWANYM

w układzie: nazwa planowanego działania, etapy działania wraz z czasem realizacji, oczekiwane rezultaty, Instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu, nakłady do poniesienia

IV a). PLANOWANE DZIAŁANIA PRZESTRZENNE (TECHNICZNO-MATERIALNE) NA OBSZARZE REWITALIZOWANYM

CELE SZCZEGÓŁOWE REWITALIZACJI – wybór priorytetów, w tym np.:

1) działania dotyczące rozwoju infrastruktury technicznej

2) działania dotyczące rozwoju transportu

3) działania dotyczące restrukturyzacji przemysłu

4) działania dotyczące remontów i renowacji istniejących zasobów mieszkaniowych

5) działania dotyczące budowy nowych mieszkań

6) działania dotyczące rozwoju infrastruktury społecznej, kulturalnej, turystycznej

7) zabezpieczenie puli mieszkań rotacyjnych i zamiennych

IV b). PLAN DZIAŁAŃ GOSPODARCZYCH NA OBSZARZE REWITALIZOWANYM

CELE SZCZEGÓŁOWE REWITALIZACJI – wybór priorytetów, w tym np.:

1) działania dotyczące wspierania przedsiębiorczość

2) działania dotyczące rozwoju turystyki bądź innych sektorów gospodarki lokalnej

3) działania dotyczące uruchamiania finansowych mechanizmów wsparcia (np. lokalny fundusz poręczeń)

4) Inne działania wynikające z programów pomocowych dotyczące rozwoju MŚP

IV c). PLAN DZIAŁAŃ SPOŁECZNYCH NA OBSZARZE REWITALIZOWANYM

CELE SZCZEGÓŁOWE REWITALIZACJI – wybór priorytetów, w tym np.:

1) działania dotyczące rozwoju zasobów ludzkich

2) działania dotyczące przeciwdziałaniu wykluczeniu społecznemu

3) działania dotyczące walki z patologiami społecznemu

4) działania dotyczące tworzenia równych szans

5) działania dotyczące zapobieganiu zjawisku bezrobocia

6) działania dotyczące zapobieganiu zjawisku bezdomności

7) działania na rzecz aktywizacji środowisk dziecięcych i młodzieżowych

8) działania dotyczące przekwaterowywania mieszkańców rewitalizowanych terenów

9) działania dotyczące uruchamiania systemu grantów dla organizacji pozarządowych

V. PLAN FINANSOWY REALIZACJI REWITALIZACJI

Źródła finansowania programu rewitalizacji Miasta

1) Budżet JST

2) Budżet państwa

3) Środki prywatne

4) Środki UE

5) Inne

VI. SYSTEM WDRAŻANIA, w tym wybór prawnej formy zarządzającego programem

VII. SPOSOBY MONITOROWANIA, OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ

1) System monitorowania programu rewitalizacji

2) Sposoby oceny programu rewitalizacji

3) Sposoby inicjowania współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi

4) Public Relations programu rewitalizacji.

Proces opracowywania Programu będzie wspólną pracą konsultantów i samorządu. Bez aktywnego udziału pracowników Urzędu i szerokiej reprezentacji społeczności lokalnej sporządzenie rzetelnego obrazu sytuacji oraz określenie realnych zadań do realizacji nie będzie możliwe. Dlatego też w realizację projektu zostaną zaangażowani pracownicy Urzędu i wszystkich jego jednostek oraz instytucji działających na terenie Miasta.

Konsultanci Fundacji zaproponują w dokumencie strategii zapisy, związane z systemem wdrażania i monitoringu Programu. Będzie on oparty o konsultacje z partnerami społeczno-gospodarczymi. Zaproponowane zostanie powołanie specjalnej komisji, której skład, sposób pracy i kompetencje ustalone zostaną w wyniku konsultacji z przedstawicielami Zamawiającego i zatwierdzone przez Radę.

Do opracowania raportu wykorzystane zostaną wszelkiego rodzaju raporty z działania poszczególnych jednostek na przestrzeni ostatnich lat. Wykonawca będzie je zbierał z poszczególnych jednostek, w przypadku udostępnienia oryginałów zostaną one zwrócone do miejsca pochodzenia.

W trakcie prac nad Programem wybrani pracownicy Urzędu zostaną odpowiednio przeszkoleni, aby po zakończeniu prac byli oni w stanie samodzielnie przeprowadzać analizę sytuacji za kolejne lata oraz weryfikować, aktualizować i przedłużać Program na następne okresy.

III. Termin realizacji prac

Proponowany termin realizacji prac wynosi, w zależności od ostatecznych uzgodnień, 6 miesięcy od daty podpisania umowy, w przypadku terminowego gromadzenia przez samorząd (przy pomocy konsultantów) danych, niezbędnych do sporządzenia Programu.